2021年6月17日至7月25日,内蒙古国资委党委第三轮巡察第二巡察组对内蒙古引绰济辽供水有限责任公司党委(以下简称“公司党委”)进行了常规巡察,8月31日第二巡察组向公司党委反馈了巡察意见。公司党委高度重视巡察反馈问题的整改落实工作,强化巡察整改主体责任,查找问题根源,坚持标本兼治,强化跟踪督办,从严从快整改,全力推进各项整改任务落实落地。将反馈的27个问题已全部进行了整改。通过巡察整改,公司党员干部及全体员工全面提高了政治站位,加深了对全面从严治党的认识,管理水平有了显著改善,工程建设得以高质量推进。现按照巡察工作有关要求,将巡察反馈问题整改情况予以公布。
一、统一思想、提高认识、压实责任,切实将巡察反馈问题整改作为重大政治任务抓实抓好
(一)深化学习,凝聚共识
公司党委及各党支部系统学习自治区国资委党委有关巡察会议精神,集中学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等相关内容。通过学习,公司上下深刻认识了对国有企业开展政治巡察的重大意义。常规巡察,是一次尤为难得、极其宝贵的政治体检和政治扫描,对全体党员干部是一次党性洗礼和警示教育,是对公司党委更好地履行全面从严治党责任的有力指导和推动。深刻认识到推动巡察反馈问题的高质量整改是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。
(二)强化组织领导,压紧压实整改责任
公司党委在国资委党委第二巡察组反馈巡察意见后立即成立巡察整改工作领导小组,在公司党委的领导下,统筹推进巡察整改工作。公司党委书记任组长,党委副书记和纪委书记任副组长,其他党委及班子成员为领导小组成员。领导小组下设办公室,负责统筹协调有关工作的落实。在巡察整改过程中公司党委在加强整改监督调度的同时,针对“焦点、难点、堵点”问题,及时提出相应的措施和建议。
(三)聚焦问题整改,建立整改机制
公司党委先后召开多次专题会议,对巡察整改方案进行研究审议。9月28日公司党委会审议通过了《关于落实自治区国资委党委第三轮巡察第二巡察组反馈意见的整改方案》,并报自治区国资委党委巡察办和水投集团巡察整改督导组;10月8日自治区国资委党委巡察办对整改方案提出16处修改意见;公司党委结合实际,召开专题会议对整改方案再次进行了认真研究并作出对应修改,10月12日将新的整改方案上报自治区国资委党委巡察办和水投集团巡察整改督导组。
(四)召开巡察整改专题民主生活会,深刻反思剖析
报经自治区国资委党委巡察办同意后,公司党委召开了巡察整改专题民主生活会,水投集团巡察整改督导组成员参会指导,督导组组长做了点评讲话。会上,公司党委书记代表领导班子作对照检查,公司领导班子成员依次作个人对照检查,对逐一认领的问题进行党性分析,并开展批评与自我批评,进一步强化政治担当,做到了查找问题到位、反思到位、承担责任到位。上级党委督导组组长点评时就抓好巡察整改,推进公司健康持续发展等方面提出了具体要求。
二、对标对表,全面整改,确保到位,针对巡察反馈问题从严从实推进整改
(一)聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策及党中央重大决策部署方面
1.领会把握习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述有差距。
整改情况:一是成立了公司党委书记任组长的中长期发展战略规划工作领导小组。公司通过自治区国资委阳光平台公开招标确定了公司中长期发展规划咨询机构,并委托其科学编制公司中长期发展规划。二是公司党委集中学习了习近平总书记《关于国有企业改革发展和党的建设重要论述》等内容,进行了交流研讨。制定了公司国企改革台账,明确了责任人和具体推进措施。三是先后召开2次推进会,持续推进党史学习教育走深走实。为每名党员发放《新时代党员应知应会300条》,组织了专项理论测试等。常态化开展民族团结进步教育,将“铸牢中华民族共同体意识”在全年工作中贯穿始终。高质量召开了加强和改进民族工作专题民主生活会。
2.领会把握习近平总书记关于水利工程项目建设重要指示精神有差距。
整改情况:一是建立移民征地月调度机制,每半月向自治区有关单位报送二期移民征地进展情况,形成高位推动长效机制。二是在资金注入方面采取一对一盯办各责任单位,已推动注入专项资金2.5亿元。与国开行等5家银行达成银团贷款协议,不因资金缺口问题引发合同纠纷,保证农民工工资按时足额发放。三是对项目招标审核把关不够问题进行认真细致的核实整改,对梳理出的同类问题,要求合同签约方进行了澄清,对应修订了招标文件范本中的相关条款。
3.领会把握习近平总书记关于对标一流企业强管理的重要部署有差距。
整改情况:一是成立公司董事长任组长的审计工作领导小组,全面加强了对审计工作的组织领导。公司党委书记对出现该问题的分管领导进行了提醒谈话,公司党委副书记对出现该问题的直接责任人进行了提醒谈话。公司指定相关部门负责年度资产盘点工作,将盘点工作列入考核内容,形成长效机制。二是修订了招投标、合规管理制度,增加了法律专业人员,强化了工程建设和公司经营事项的合法性审查。三是在安全保密管理方面严格落实《安全生产管理制度》和防洪度汛责任制,不断强化安全管理,确保安全度汛。成立了保密工作领导小组,设立保密工作办公室,明确要求所有涉密文件、图纸借阅时当日归还、不可过夜,避免泄密。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.学习贯彻全面从严治党战略部署不到位。
整改情况:一是按照要求,及时调整了党委班子成员分工。研究制定《内蒙古引绰济辽供水有限责任公司落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法(试行)》等有关制度,明确党委、纪委责任。党委理论学习中心组认真学习了《中国共产党党内监督条例》等有关制度,并进行交流研讨。二是召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议,审议通过了《公司党委全面从严治党工作报告》《内蒙古引绰济辽供水有限责任公司落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法(试行)》。修改完善了《中共内蒙古引绰济辽供水有限责任公司委员会工作规则(试行)》,明确了有关责任事项,将党委相关工作事项进行清单化、制度化管理。三是召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议,认真组织学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》。通过审议修订管理制度,建立起定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作长效机制。
2.压紧压实全面从严治党政治责任不到位。
整改情况:一是制定《内蒙古引绰济辽供水有限责任公司落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法(试行)》,压紧压实全面从严治党政治责任。二是按照“两个责任”及“三转”工作要求,调整党委班子成员分工。组织专题学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等文件并进行了专题研讨。三是印发了《纪律检查委员会议事规则(试行)》,规范了公司纪律检查工作,制定并下发了党风廉政建设监督责任清单。
3.部署推进全面从严治党具体工作不到位。
整改情况:一是组织纪委委员集中学习了《关于推进内蒙古自治区直属国有企业纪检监察体制改革的实施意见》(内纪办发〔2019〕11号)等文件。上级党委已同意公司设立监督检查室,按程序将增设管理机构议案提交公司董事会审议。对建设标段总承包方、监理单位、咨询服务机构、设备供应单位就引绰济辽公司党员干部廉洁协议执行情况进行了回访。对问题线索函询件处置等监督执纪相关工作进行了明确规范。制定出台了《中共内蒙古引绰济辽供水有限责任公司委员会廉洁风险防控管理办法(试行)》,组织开展了廉洁风险点排查等工作。公司纪委建立了政治监督、日常监督、专项监督三本台账,以及中层干部廉政档案。三是制定了《中共内蒙古引绰济辽供水有限责任公司委员会关于反腐倡廉宣传教育工作制度(试行)》和《中共内蒙古引绰济辽供水有限责任公司委员会关于落实廉政谈话制度的实施细则(试行)》等制度。按照上级党委工作部署召开了以案促改专题民主生活会,强化用身边事教育身边人的警示教育工作。中秋国庆期间公司党委书记对公司中层以上干部进行了集体廉政谈话,班子成员分别与分管部门负责人开展了廉政谈话。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.党的领导体制机制不完善。
整改情况:一是公司党委组织学习了相关文件,认真领会了党建工作要以区直企业党委领导、指导为主,企业所在地方党委协助的工作要求。向水投集团党委、兴安盟直属机关工委协调、沟通管理体制问题,理顺公司党委及基层党组织隶属关系。二是落实“双向进入、交叉任职”规定要求,上级党委已任命公司总经理兼任党委副书记。党委成员、领导班子分批次前往施工标段总部、监理单位总部进行调研学习,促进班子成员增强水利水电专业能力。三是制订了董事会向经理层的授权管理制度和授权清单,进一步规范了公司授权管理。按照股东方调整监事的意见,对监事会成员进行调整。按照“五个不直接分管”要求,总经理不再直接分管行政、人力资源工作。
2.党的建设工作内容有缺失。
整改情况:一是各党支部按照《引绰济辽公司党委政治功能和组织力提升年活动实施方案》要求,高质量完成了各项工作任务落实,并形成了专项档案。公司党委召开党建工作领导小组会议,调度推进了基层党组织政治功能和组织力提升年活动的各项具体任务,按时间节点高标准完成了各项工作。二是在意识形态工作责任制落实方面。印发了《关于调整意识形态工作领导小组成员的通知》,召开了意识形态专题会议,将意识形态工作纳入年度民主生活会和领导干部述职报告重要内容,推动了意识形态工作制度化、规范化建设。同步建立了意识形态工作责任制清单和工作细则。三是成立了输水干线二分公司党支部,选举产生了党支部书记。制定出台了《中共内蒙古引绰济辽供水有限责任公司委员会基层党支部党建工作考核办法(试行)》。配齐了党群工作部负责人,针对各基层党组织负责人、支委成员、党务工作者举办了党务知识专题培训班。公司党委本年度分别召开了以案促改、巡察整改、加强和改进民族工作专题民主生活会。
3.党管干部规定落实出偏差。
整改情况:一是已上报《关于招聘工作人员的请示》至水投集团,通过外部招聘解决管理岗位空缺现象。严格执行《中层以上管理人员选拔任用管理办法》,开展内部选聘,补充管理岗位空缺。修订完善《引绰济辽公司招聘管理办法》,建立长效机制。根据公司工程建设情况,编制了人力资源规划。二是在学历层次专业结构不优方面,公司高管通过参加培训班、走出去对标学习等形式进行了专业知识学习,党委副书记、纪委书记参加了兴安盟直属机关工作委员会组织的培训班,公司总经理、副总经理带领有关部门人员外出调研,提升了专业技术水平。今后在招聘过程中将严格按照岗位需求,把好学历关和专业技术关,并严格执行《中共内蒙古引绰济辽供水有限责任公司委员会前置讨论研究决定事项清单》,坚持党管干部,党管人才,严格履行党组织前置研究讨论程序。三是针对员工招聘工作组织不力方面,公司成立了人事档案核查小组对现有的人事档案进行逐一核查,对档案未拆封、未建立及档案资料缺失等情况进行排查,并形成了专项报告,对存在的相关问题进行全面整改;经公司党委研究决定,公司党委书记对出现该问题的分管领导进行了提醒谈话,对该问题负有监督责任领导进行了提醒谈话,2名被谈话人在党委会扩大会议上作检查。对该问题的直接责任人进行了诫勉谈话,被谈话人在所在党支部党员大会上作了检查。
三、巩固深化巡察整改成果,形成长效机制,以巡察整改成效推动引绰济辽公司高质量发展
自国资委党委巡察组反馈意见以来,引绰济辽公司党委各项整改工作有序有力推进。下一步,公司党委将坚定地站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,加强对巡察成果的综合运用,将巡察整改与深化标本兼治有机结合起来,将巡察整改与引绰济辽工程高质量建设、公司高质量发展有机结合起来,既落实“当下改”的举措,又形成“长久立”的机制,既促进具体问题根本解决,又推动体制机制的形成,不断巩固深化巡察整改成果。
一是继续强化理论武装,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题,深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述、关于内蒙古及水利工程项目建设领域重要讲话和指示批示精神、关于对标一流企业强管理的重要部署。二是加强政治建设,全面履行“两个责任”,推动全面从严治党向纵深发展。不断提高政治站位,增强政治意识,强化政治忠诚,提升政治能力,加强政治引领。牢记国企姓党,聚焦“两个维护”,不断增强贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的政治自觉和行动自觉。三是巩固深化党建工作,以高质量的党建引领工程高质量建设和企业持续健康发展,进一步完善坚持党的全面领导的体制机制,加强党的组织建设,落实党建工作责任制。四是继续落实国企改革三年行动,贯彻新时代组织路线,不断增强发展的活力和动力。全面对标国家和自治区“十四五”规划,围绕水投集团总体发展思路,找准企业功能定位,高质量编制引绰济辽中长期发展战略规划,从宏观上谋划好公司长期稳健发展。五是持续深化巡察整改成果运用,巩固扩大巡察成果。坚持将后续工作与深化党史学习教育结合起来,与落实国企改革三年行动结合起来,与推进全面从严治党结合起来,与以案促改各项任务结合起来,持之以恒抓好抓实、抓细抓常。
引绰济辽公司党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神为指导,综合运用巡察成果,旗帜鲜明加强党的全面领导,促进领导班子凝聚力、战斗力、创造力的提高,促进各级党员干部作风转变,推动引绰济辽工程高质量建设,引绰济辽公司持续健康高质量发展。
欢迎广大干部群众对引绰济辽公司党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公司党群工作部联系电话:0482-3801294;电子邮箱:382693964@qq.com。
中共内蒙古引绰济辽供水有限责任公司委员会
2022年1月26日